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榆林市发展和改革委员会2015年度部门决算说明

2016-12-23   作者:- 点击数:  
    索 引 号      20170706-232209-894     公开方式      主动公开     公开日期      2016-12-23
    文  号        发布机构        失效日期   

一、本部门主要职责

(一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析市内外经济形势,提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策建议,受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)负责监测全市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、总量平衡、全市经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议,负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行;负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

(三)负责汇总分析全市财政、金融等方面的情况,参与制定财政政策和土地政策,综合分析全市财政、金融、土地政策的执行效果;负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,促进国际收支平衡。

(四)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革工作,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

(五)承担规划全市重大建设项目和生产力布局,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排中央、省级和市级财政性建设资金,按国务院和省市政府规定权限审批、审核、核准重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向;研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;组织开展重大建设项目稽察,指导工程咨询业发展。

(六)推进全市经济结构战略性调整,组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策,拟订现代物流业发展战略、规划,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重要问题;负责拟订能源发展战略、规划和政策。

(七)承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和监测评估,组织拟订南北县区协调发展战略、规划和重大政策,研究提出城镇化发展战略和重大政策;负责县区经济协作的统筹协调,承担西部大开发工作,综合协调全市开发区的规划和发展工作。

(八)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,拟订战略物资储备规划;负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理市级粮食等储备。

(九)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(十)推进可持续发展战略,负责全市节能减排的综合协调工作,组织拟订全市发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;负责全市节能降耗工作的执法、监察、检测工作;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

(十一)组织实施国家应对气候变化重大战略、规划和政策;组织拟订全市应对气候变化战略、规划和政策。

(十二)起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革有关规范性文件草案;指导、协调和监督全市招投标工作,并负责组织实施全市重点建设项目、政府投资建设项目的招投标工作。

(十三)组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。

(十四)承担设立在市发展和改革委员会的各类领导小组办公室的具体工作。

(十五)承办市政府交办的其他事项。

二、2015年主要工作任务

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年,是“十二五”规划的收官之年,也是我市推进国家“多规合一”改革试点的起步之年,发改委将着力抓好以下几方面工作:

一是推动经济稳步增长。强化对经济运行的监测分析,做好按月调度、按季分析,及时提出预调微调的对策建议。大力推进整合矿井建设,加快煤炭洗选产业发展,促进原煤、洗煤产量稳定增长。加强地方煤炭铁路运力争取工作,加强与神华集团、西安铁路局等有关方面沟通衔接,积极协调落实和新增地方煤炭运力。加快传统产业转型升级,促进兰炭等载能工业产品产量稳步增长。多措并举,确保全年地区生产总值增长9%以上。

二是着力激发改革活力。不断深化行政审批制度改革,全面承接好中省下放的行政审批事项。认真落实省委、省政府《关于在神木县府谷县开展省直管县试点的意见》,做好神府两县省直管县试点的协调服务和跟踪落实工作。跟踪做好“新27条”政策意见的落实工作;积极推进《混合所有制经济发展实施方案》的落实。

三是强力推进项目建设。完善双轨调度管理、媒体公示、合同制管理、督查推进、考核激励等举措,切实加强市级重点项目计划管理,确保100个市级重点建设项目和60个重大前期项目顺利推进,年度完成投资460亿元;加强项目策划和投资争取工作,确保全社会固定资产投资增长11%,力争2015年项目核准和争资总额超过2014年。

四是着力优化产业结构。认真落实好《现代产业体系规划》,以投资百亿元以上的资源深度转化项目为抓手,促进能源化工产业转型升级,抓好煤电基地建设,开工建设榆横至山东输变电工程,扩大电力外送,变输煤为输电。继续做强风电、光伏新能源产业,力争年内新增新能源装机50万千瓦。做好行业准入公告的审核上报工作,加强铁合金等高耗能企业和产能过剩行业企业甄别及动态监测工作。

五是加快区域协调发展。扎实做好“一带一路”有关工作,认真组织好第三届呼包银榆经济区市长联席会。进一步强化省市扶持、县区帮扶、中省企业援助、人才帮扶振南帮扶机制,大力实施项目振南,切实用好市级帮扶资金。加快启动实施一批翻身造血项目,不断增强南部县自我发展能力。结合吕梁山片区扶贫攻坚规划的实施,积极争取中省各类资金及苏榆对口帮扶资金支持。

六是切实保障和改善民生。简化审批程序,畅通民生工程审批绿色通道,积极推进城区学校、医院等项目建设。全力落实在榆投资大中型企业当地用工比例不低于60%的就业政策。加强协调配合,确保完成“十二五”保障性住房建设任务。

七是不断强化规划编制。全面总结“十二五”规划完成情况,启动并基本完成“十三五”规划编制工作;全力做好“多规合一”试点工作;完成榆神矿区四期、煤矿疏干水、电力发展等规划。积极开展《呼包银榆经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》等规划政策的物化工作。

八是不断提升服务水平。加强自身建设,不断提高正确判断经济走势和把握政策走向的敏锐性和洞察力,充分发挥好参谋助手作用。切实转变工作作风,提升行政效率。扎实做好教育实践活动“回头望”工作,确保整改工作落实到位。认真履行“一岗双责”,狠抓主体责任和监督责任落实,讲纪律,守规矩,打造廉洁高效、风清气正的发改机关。

三、部门及所属单位基本情况

市发改委总编制数115名,其中行政编制30名,事业编制85名。实有在职人数109人。具体机构设置:委机关12个行政科室,委属内设机构11个。

四、部门决算收支编制的依据及测算说明

(一)人员经费。核定的范围为单位实有正式职工,含工勤人员、军队转业干部。人员经费按国家规定的工资福利政策标准核定。

(二)日常公用经费。根据机构日常工作任务需要和预算定员定额标准测算。

(三)项目支出。依据年度目标任务和事业发展需要,遵循“统筹兼顾、确保重点”的原则,有保有压,分轻重缓急,视财力可能安排预算。

五、2015年决算收支情况

2015年收入预算总计2460万元。支出预算总计2460万元,其中:基本支出1367万元(人员经费1337万元、日常公用经费30万元);项目支出1093万元。

六、“三公”经费决算情况说明

2015年财政拨款“三公”经费决算总额72.3万元,较去年同期下降28.3%,其中,因公出国(境)费支出2.1万元,公务用车运行维护费支出68万元,较上年降低30.7%,公务接待费支出2.2万元较上年降低19.4%。

1.2015年度本单位公务用车购置0辆,年末公务用车保有量6辆,公务用车购置及运行维护费主要用于公务车的燃料费、维护费、保险费、审验费及通行费等日常支出。

2.公务接待费主要用于接待上级部门及其他省市18批次、115人来榆调研、考察期间的食宿费等。

3.因公出国(境)经审核批准一人赴日本参加第九届中日节能环保综合论坛。

(附:2015年部门决算公开表式)

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责任编辑:政秘科

  




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