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激活民资活力 提升投资质量和效益

发布日期:2018-09-12 08:43   责任编辑:投资科   来源:东方财富网    阅读:

    近日,国家发展改革委召开专题新闻发布会,介绍促进民间投资有关工作情况并回答记者提问。改革开放40年来,我国民间投资和民营经济由小到大、由弱变强,已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

    国家发展改革委政研室主任、新闻发言人严鹏程在发布会上介绍促进民间投资有关工作的总体情况时指出,在城镇就业中,民营经济占比已超过80%,新增就业贡献率更是超过了90%;从经济的贡献看,截至2017年底,我国民营企业的数量超过2700万家,个体工商户超过了6500万户,注册资本超过165万亿元,民营经济占GDP的比重超过了60%,撑起了我国经济的“半壁江山”。

    政策不断高效落实,助民间投资持续向好

    民间投资,历来被视为经济形势的重要风向标之一。而将民间投资置于舆论焦点的是,两年前的民间投资出现断崖式下跌。国家统计局数据显示,2016年,民间投资继一季度创下同比5.7%低增速之后,在当年二季度继续走低下探,仅实现2.8%的同比增速,占全部投资的比重为61.5%。为此,从决策层到民间均意识到必须对民间投资施以政策倾斜,以期激活民间投资活力。

    近年来,国家先后出台了“非公经济36条”“民间投资36条”“鼓励社会投资39条”“激发民间有效投资活力10条”、《关于深化投融资体制改革的意见》等一系列政策措施,其目的就是要大力营造一视同仁的市场环境,激发民间投资活力。

    从两年前的断崖式下跌到如今民间投资的持续回稳向好,民间投资已然经历了重塑信心并回归正轨,力促经济持续稳中有进的良性轨道。而这背后,正是政策集中出台与高效落实的共同结果。而伴随着政策的不断落实,民间投资也已呈现回暖并维持目前持续稳定向好的趋势。数据显示,今年以来,民间投资增速持续保持在8%以上,前7个月达到了8.8%,始终高于整体投资增速,占全部投资的比重达到62.6%。

    值得一提的是,民间投资呈现如今的向好态势,与一系列高效落实相关政策的工作密切相关。国家发展改革委投资司司长欧鸿在此次发布会上介绍,一是进一步放开市场准入。持续加大民航、铁路等重点领域开放力度,吸引民间投资积极参与民用机场、高快速铁路项目建设。二是推进实体经济降成本。清理规范涉企经营服务性收费、降低行业协会商会收费、降低用能成本和物流成本等超过1500亿元,落实降低一般工商业电价超过800亿元。三是努力降低民营企业融资成本。四是推动产权保护改革取得实效。五是加快社会信用体系建设。比如60多个部门累计签署37个联合奖惩合作备忘录,推动法院执行、纳税管理等重点领域建立红黑名单制度。六是持续优化营商环境。七是大力推广宣传地方促进民间投资典型经验和做法。

    “民间投资的回稳向好,正是基于一系列针对性措施有效落实的结果,这也是决策层积极采取措施和行动,有的放矢地针对变化作出正确决策的集中体现。”中国人民大学经济学院副院长王晋斌在接受本报记者采访时表示,一系列举措的关键在于,首先,稳定了民间投资信心。其次,从多方面降低了民间投资的市场准入门槛和条件。最关键的是,进一步降低了实体经济运营成本,通过包括深化税收体制改革、加大力度减税降费、降低要素成本等手段,确保了民间投资有钱可赚。

  提升质量和效益,确保民间投资持续健康发展

    尽管民间投资在政策利好下得到了稳定向好发展,但不可否认,当前制约民间投资增长的问题和挑战仍然不少,诸如,一些体制机制问题仍没有得到根本解决,部分领域对民间投资进入仍存在隐性门槛,融资难、融资贵、成本高、负担重等问题仍然存在,民间投资持续健康发展还面临不少困难和挑战。

    此前召开的国务院常务会议研究部署关于进一步促进民间投资和民营经济发展时还强调,要研究完善进一步促进民间投资和民营经济发展的政策措施,切实抓好贯彻落实。为此,国家发展改革委近日还印发了《关于抓紧贯彻落实国务院部署促进民间投资持续健康发展的通知》,督促各地狠抓组织落实,加强统筹协调,形成政策合力,突出重点,精准施策,进一步调动民间投资的积极性,提高民间投资的质量和效益,促进民营经济持续健康发展。

    为充分调动民间投资的积极性,进一步巩固民间投资发展的良好势头,下一步,国家发展改革委将重点围绕五方面着力。严鹏程介绍,一是抓放宽准入。继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制,逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛,取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件,下更大力气破除各类隐形壁垒,解决好民间投资“不能投”的问题。

    二是抓政策支持。加大融资支持力度,建立分层次的项目投融资对接机制,研究推广有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制的做法,鼓励地方设立基础设施民间投资基金,鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑,引导金融资源流向民营企业,解决好“融资难、融资贵”的问题。

    三是抓营商环境。持续深化“放管服”改革,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,加强社会信用体系建设,特别是政务诚信建设力度,开展产权保护领域政务失信专项治理行动,进一步落实好减税降费措施,多措并举降低企业成本,解决好“不愿投不敢投”的问题。

    四是抓信息服务。充分发挥政府部门数据资源集中和权威的优势,有效释放产业政策导向和行业发展信息,在环保、交通能源、社会事业等领域,向民间资本集中推荐一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目,引导民营企业通过PPP模式规范参与基础设施等补短板建设,解决好“不知道往哪投”的问题。

    五是抓产权保护。推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作,推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得更大突破,推动地方解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题,增信心、稳恒心,提升民间投资的“安全感”。

    在王晋斌看来,在不断完善和公平民营经济参与投资的营商环境的同时,加快放宽市场准入范围和领域,无疑将进一步推进民间投资的持续健康发展。值得一提的是,重点加大产权保护力度,符合未来市场经济的规律和方向,也是确保民间投资拉动中国经济,参与国际竞争的重要前提和保障。王晋斌认为,尽管从目前看,真正为民间投资构建一套成熟、完善的制度环境和法制环境还任重道远,但是,通过当前一系列激活民间投资活力的举措不难看出,在不断提升投资质量和效益的同时,未来民间投资助力实体经济持续稳定向好发展的基石亦将不断得以牢固。


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